國家發(fā)展改革委 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于進一步完善價格形成機制、支持普惠托育服務體系建設(shè)的通知

發(fā)改價格〔2024〕1477號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，大力發(fā)展普惠托育服務，支持擴大普惠托育服務供給，提升服務可及性，有效減輕人民群眾托育負擔，經(jīng)商教育部，現(xiàn)就完善普惠托育服務價格形成機制有關(guān)事項通知如下。

一、明確普惠托育服務機構(gòu)范圍。本通知所稱普惠托育服務機構(gòu)，是指接受政府支持，面向3歲以下嬰幼兒提供照護服務的托育服務機構(gòu)，具體包括各類公辦托育服務機構(gòu)，接受場地費用減免、建設(shè)運營補貼等政府支持的各類社會力量舉辦的普惠托育服務機構(gòu)（以下簡稱社會辦普惠托育服務機構(gòu)），公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班。公辦、社會辦普惠托育服務機構(gòu)由縣級及以上行業(yè)主管部門認定發(fā)布并定期更新。公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園托班按規(guī)定招收2~3歲幼兒，提供普惠托育服務。

二、分類制定收費管理方式。普惠托育服務機構(gòu)收費包括基本服務費和其他服務費。其中，基本服務費包括保育費、住宿費（僅限寄宿制）；其他服務費指在基本服務費外，服務機構(gòu)收取或代收的伙食費、材料費等其他費用。

（一）公辦托育服務機構(gòu)。堅持非營利性原則，基本服務費實行政府指導價管理，由省級價格主管部門會同行業(yè)主管部門制定基準收費標準和浮動幅度，或經(jīng)省級人民政府授權(quán)由地級及以上人民政府制定。其他服務費收費標準原則上由服務機構(gòu)依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理確定，地方認為確有必要的，報經(jīng)省級人民政府同意后，可實行政府指導價管理。

（二）社會辦普惠托育服務機構(gòu)?；痉召M按照屬地管理原則，可由地級及以上價格主管部門會同行業(yè)主管部門明確收費標準參考區(qū)間，引導服務機構(gòu)與政府以合同約定的方式合理確定具體收費標準，或參照公辦托育服務機構(gòu)基本服務費管理方式，實行政府指導價管理。具體收費管理方式由省級價格主管部門會同行業(yè)主管部門在充分評估基礎(chǔ)上提出，報經(jīng)省級人民政府同意后執(zhí)行。其他服務費實行市場調(diào)節(jié)價。

（三）公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班。收費由價格主管部門會同教育等部門分別參照當?shù)毓k幼兒園、普惠性民辦幼兒園進行管理，收費標準可參考幼兒園收費標準、根據(jù)成本差異等情況合理確定。

其他類型托育服務機構(gòu)收費實行市場調(diào)節(jié)價，由托育服務機構(gòu)自主決定。

三、明確收費標準制定原則。各地制定政府指導價，要履行成本調(diào)查等程序，以扣除政府投入、社會無償捐贈等后的服務成本為依據(jù)，綜合考慮當?shù)厥杖胨?、市場供求狀況、機構(gòu)性質(zhì)、服務類型等因素，合理確定基準收費標準和浮動幅度。保育費標準可區(qū)分不同班型制定。當?shù)匦袠I(yè)主管部門已公布托育服務機構(gòu)等級評定結(jié)果的，可根據(jù)服務機構(gòu)等級和成本情況分別制定。

收費標準參考區(qū)間的確定，可參照上述原則。

四、建立目錄清單制度。各地價格主管部門、行業(yè)主管部門要推動普惠托育服務機構(gòu)建立基本服務費和其他服務費目錄清單，并在經(jīng)營場所顯著位置公示，建有門戶網(wǎng)站的，要同時在網(wǎng)站公示。目錄清單應包含收費項目、收費標準、服務內(nèi)容、收費依據(jù)等。目錄清單之外不得收取其他費用。未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費。各地地級及以上行業(yè)主管部門要將本地區(qū)普惠托育服務機構(gòu)收費目錄清單在統(tǒng)一平臺進行集中公示并及時更新，接受社會監(jiān)督。

五、完善收費政策評估優(yōu)化機制。各地價格主管部門要會同行業(yè)主管部門加強托育服務價格監(jiān)測，及時了解行業(yè)動態(tài)。強化收費政策評估，通過自行評估、委托第三方機構(gòu)評估等方式，對收費管理方式、收費項目、收費標準（或收費標準參考區(qū)間）等進行定期評估，并及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策。評估周期原則上不超過3年。各省級價格主管部門、行業(yè)主管部門應將本省份收費政策評估調(diào)整情況及時報告國務院價格主管部門、行業(yè)主管部門。

六、強化組織實施。各地價格主管部門、行業(yè)主管部門要高度重視普惠托育服務機構(gòu)收費管理工作，認真落實上述政策要求，將完善收費政策與擴大服務供給、提升服務質(zhì)量有機結(jié)合，積極加大支持力度，完善托育服務成本分擔機制，嚴格落實托育服務機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行等相關(guān)規(guī)定。省級行業(yè)主管部門負責制定公辦、社會辦普惠托育服務機構(gòu)認定標準，縣級及以上行業(yè)主管部門按標準組織認定，嚴格監(jiān)督管理?？h級及以上教育部門負責對幼兒園開設(shè)托班的資質(zhì)進行評估審核，加強日常管理，同級衛(wèi)生健康部門按照相關(guān)規(guī)定做好備案和業(yè)務指導工作。各地價格主管部門要會同行業(yè)主管部門對照本通知要求，結(jié)合實際制定本地區(qū)普惠托育服務機構(gòu)收費具體政策；在出臺政策時，要同步加強宣傳解讀，及時回應社會關(guān)切，推動政策平穩(wěn)實施；要與相關(guān)部門密切配合，加強監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。

國家發(fā)展改革委

國家衛(wèi)生健康委

2024年10月9日